我国成品油贸易出口面临的困境及应对措施

（二）我国成品油出口到的国家和地区相对集中,主要集中在亚太地区

    我国出口成品油的地区主要是辽宁、广东和上海等地，这些地方集中了较多有来进料加工资质的炼厂。在出口方面，我国汽油除了一少部分出口到哈萨克斯坦外，其余大多出口到亚太地区，主要是印度尼西亚、越南和马来西亚等东南亚国家。据商务部数据显示，我国航煤出口国家和地区的前三位是中国香港、美国和越南，共占航煤出口总量的60%左右，但是2014年，韩国超过越南进入前三名。我国柴油出口目的地主要集中在东南亚国家和我国香港。2013年7月1日起，我国普通柴油的硫含量指标由不大于0.2%降至不大于0.035%，在此之前，我国国内大量使用的是硫含量0.2%的柴油，因此买家市场较小，在亚洲市场上只有越南、缅甸和印度尼西亚等几个国家进口这类柴油。当前，我国部分炼比如金山可以生产硫含量低于10ppm的柴油，海南炼化可以生产硫含量低于50ppm的柴油供出口香港。2015年，我国对孟加拉、菲律宾、斯里兰卡、越南和缅甸的出口均出现不同程度的巨幅增加。由此可见，我国成品油出口到的国家和地区相对集中。

（三）放开成品油定价权，我国成品油价格实现与国际价格的接轨

2014年11月，国务院发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，表示我国将要进一步深化能源体制改革，加快石油以及电力等能源价格改革步伐，天然气价格和电价已明确由市场自发形成。国家发改委也将放开成品油定价权这一事宜提上日程。在目前供大于求的市场环境下，成品油价格不当将是常态。2014年全年到2015年前3月，国际油价均处于低位，从海关总署公布的数据可知，2015年底汽油和柴油消费税分别是1.52元/吨和1.2元/吨，航空煤油缓征消费税。未来一段时间，政府将根据市场变化及时调整消费税，以此来稳定成品油市场运行。因国际油价断崖式下跌，2014年国内成品油价十连跌。从2014年至今，按照《国家发展改革委关于进一步完善成品油价格形成机制的通知》的要求，国家对成品油价格进行了14次降价，4次涨价，总共18次调整，汽油从2015年年初的9210元/吨降至7175元/吨，全年下降2050元/吨；柴油价格从2015年年初8385元/吨降至5600元/吨，全年柴油价下降2205元/吨。我国成品油价格已经逐步实现和国际价格的接轨，基本调整好了成品油价格关系。

(四）成品油市场化进程加快，我国将出口权逐步放开

我国目前处于新一轮改革时期，油气发展迎来新的机遇。党的十八届三中全会上提出要建设统一开放、竞争有序的市场，这对于改善当前油气行业的市场环境极有益，以准确、及时的价格信号帮助企业提升效益并且进一步提高企业核心竞争力。相关部门已经开始讨论放开成品油进出口权的问题，拟定将取消对国营贸易进口量的限制，逐渐放开非国营进口渠道，但是不放开进口经营权，需要注意的是，进口汽油和柴油总量依然要限制在现有配额量内。初期，汽油和柴油进口配额大约会控制在原有配额的10%-20%下，数量在100万-300万吨左右，为民营企业进入国际市场提供了机会。后期，进口配额将逐渐增加，如果放开到50%以上，每个月进口量超过60万吨，就会对市场造成严重影响。然而，成品油出口权放开有可能会遭到滞后，因为大进大出的炼油产业发展模式不是政府所提倡的。在短期内放开成品油出口管理的可能性比较低，但是极有可能适当放宽出口配额。总体而言，成品油市场化进程加快，出口权逐步放开。

二、我国成品油出口面临的困境

（一）运输环节不完善，在一定程度上限制了贸易扩大

    当前东南亚地区成品油贸易出口将3万吨级的中程船型（MR级）作为主要运输工具。此外，东南亚出口到中东和非洲等地的成品油由于运输距离比较长，所以通常采用6万吨或者8万吨级的远程油轮（LR1 或LR2）运输。然而，罐容量不足、灵活性较差和备货与装货花费时间较长等问题一直困扰着我国很多成品油出口企业，主要体现为组织大船运输能力差，在一定程度上限制了贸易扩大。而且，由于装卸速度比较慢，成品油滞期的现象很多。现阶段我国只有极少数企业装卸速度与国际平均水平一致，其余多数企业装卸花费时间与东南亚以及中东等国相差甚远，滞期费损失也较大。

（二）缺乏良好的制度环境，政府职能缺位

    从目前我国成品油产业布局与整体规划来看，地方政府各自为政情况严重，缺乏站在整体产业布局的高度进行横向、纵向整合。由于政府职能缺位，我国成品油市场存在不正当竞争行为，进而引发“价格战”。此外，整体产业规划不完善，我国成品油企业更多是参与来料加工、贴牌生产，生产出的产品附加值低，研发技术也得不到提升，（点击阅读）