碳关税对我国机电产品出口贸易的双重效应探讨
发表于：2016-03-18 13:36 作者：admin
周杰，李金叶（新疆大学）
低碳经济时代，欧美等发达国家基于应对气候变化、保护环境和贸易保护目的，提出征收“碳关税”利益诉求，开始新一轮的低碳贸易壁垒，挤压包括中国在内的发展中国家的国际贸易发展空间。机电产品作为高耗能产品之一，是我国对外出口贸易重点支柱产业，一旦开征“碳关税”，这将给我国机电产品出口和经济增长带来重大影响。从短期看，征收“碳关税”将给我国机电企业造成抑制效应；从长远看，“碳关税”将给我国机电产业产生积极效应。本文立足辨证统一视角，分析碳关税对我国机电产品出口产生的双重效应，并提出具体的应对策略，尽可能降低“碳关税”对我国机电行业带来的冲击，以维护我国对外出口贸易利用最大化。
一、我国机电产品出口贸易现状
(一)我国机电产品出口贸易额迅速增长
机电行业一直是我国对外贸易的“主力军”,约占我国对外贸易出口总额的60%，是我国对外贸易发展的重点行业，也是在国际贸易市场上具有比较优势和竞争力的行业，对我国经济实现快速增长功不可没。改革开放以来，在扩大机电产品出口的战略决策指引下，紧抓国际产业大转移重大机遇，凭借我国廉价劳动力、资源、土地等低成本优势，我国机电产品出口贸易额增长迅速。1995年，机电产品出口贸易额首次超越纺织品和服装产品，成为我国第一大类出口商品，其出口贸易额连续多年占据我国对外出口商品的“半壁江山”。2002年，我国机电行业出口总额达2274亿美元，占据我国出口总额的69%左右；2010年出口额首次跃居全球第一，打造了机电商品的辉煌时代。2014年，我国机电产品出口总额达1.31万亿美元，占我国商品出口总额比例的56%，同比增长3.6%；虽然机电行业出口贸易额占全国出口贸易额比重有所下降，但只要我国机电行业紧抓新一轮低碳技术革命机遇，将掀起第二、三波增长高潮。
(二)我国机电产品出口增速整体放缓
国际金融危机后，发达国家经济遭受重创，经济萎靡不振，国内需求疲软，加上新兴经济体国家国内需求波动较大以及我国国内劳动、土地等成本不断增加，国际机电产品低成本竞争优势逐渐失去，我国机电产品出口整体增速放缓。2014年，除手机、彩电等电子信息产品保持平稳增长之外，我国其他机电产品对外出口贸易出现整体增速下滑。据我国工业和信息化部公布的数据看，2014年我国机电产品对外贸易总额达2.17万亿美元，同比增长2.8%，其中机电产品出口总额达1.31万亿美元，同比增长3.6%，占我国机电产品出口比重约为56%。从电子信息产品对外出口情况看，我国电子信息产品对外贸易总额为13237亿美元，同比下降0.5%，与全国对外贸易平均增速相比，增速低3.9个百分点。其中，电子信息产品出口额达7897亿美元，同比增长1.2%，约占全国机电产品对外出口总额的33.5%；除手机产品出口增长21.3%以外，其他排名前五的笔记本电脑、集成电路、液晶显示板和手持式无线电话用零件等主要产品出口额出现明显下降，分别下降31.6%、30.6%、11.4%、12.6%。
(三)发达国家仍是拉动我国机电产品出口增长的主要动力
从机电产品出口国别地区看，我国机电产品出口对欧盟、美国双边贸易额出现稳定增长，对新兴市场体国家对外贸易也同步增长，但欧盟、美国、日本等发达国家仍是拉动我国机电产品出口增长的主要动力。2014年，我国机电产品对外贸易出口总额达1.31万亿美元，同比增长2.6%，占对外贸易出口总额的56%；美国、欧盟、韩国等发达国家和地区对我国机电产品进口需求保持强劲，对我国机电产品进口增长率由高到低依次为欧盟、美国、韩国，其增长率分别为8.3%、6.7%、5.6%。2014年，我国机电产品对外出口贸易排名前五的国家或地区依次为欧盟、美国、东盟、香港和日本；其中，欧盟、美国对华机电产品进口同比出现增长，香港、日本对我国内陆机电产品进口出现下降。欧盟对华机电产品进口增速最快，同比增长8.9%；美国对华机电产品进口增长为6.7%；香港、日本对我国内陆机电产品双边进口贸易额分别下降7.2%和1%。同期，中国对新兴市场体国家机电产品双边贸易额出现稳定增长，其中，东盟增长（7.1%）、非洲增长（4.3%）、俄罗斯增长（5.6%）、印度增长（6.8%）。
(四)初步形成“贸易主体多元化、高新技术和高附加值为主导”的对外贸易结构
当前，我国机电产品出口已初步形成“贸易主体多元化、以高新技术、高附加值产品为主导的对外贸易结构。一方面，民营机电产品出口以年均40.3%的增速在增长，从2001年不足我国机电产品出口总额的5%到2013年的30%，成为我国机电产品出口增长的重要力量，机电产品出口贸易主体逐步出现多元化。另一方面，经过近30多年的改革开放发展，我国机电产品出口贸易结构也发生了明显变化，高新技术、高附加值产品在我国机电产品出口比重已达一半以上。一般贸易由1985年占机电产品出口比例的55%下降为2001年的23%，再上升到2013年的35%；加工贸易由1985年占机电产品出口比例的43%上升为2001年的74%，再下降到2013年的51%。贸易结构比例发生变化过程表明，我国正逐步摆脱对机电产品加工贸易的依赖，出口贸易结构正在向全球价值链的两端延伸，参与全球机电产品市场的国际竞争力逐步增强。
二、“碳关税”对我国机电产品出口贸易的积极效应
1、有利于转变出口增长方式，促进机电产业结构升级
碳关税的实施将在一定程度上抑制高耗能、高排放机电产品生产，逼迫不具有竞争优势的机电生产企业退出市场，淘汰高耗能、高排放技术和产业。面临新的碳关税贸易壁垒，高耗能、高污染的电机产业发展模式难以为继，我国将从高碳机电产品出口强化凸显期过渡到绿色低碳循环机电产品出口快速发展期，积极推动低碳绿色机电产业集群发展进程，促进我国机电产业结构优化和升级。20世纪80年代，我国机电产品出口主要以金属制品、机械设备等初级产品为主，经过我国经济快速发展和技术的不断升级，到2014年我国机电高新技术产品出口比重已超过50%，机电产品出口增长方式由一般初级加工拉动向以高新技术产品出口拉动转变；30多年来的蜕变，我国机电产品出口和产业结构皆已经发生了根本性变化，出口产品种类由单一到多样，生产技术由低端到高技术、高附加值，生产结构由劳动和能源密集型向技术和资金密集型过渡，机电产品国际市场竞争力由弱到强。（点击阅读）
