安轶超 河南经贸职业学院
所谓技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade）是指在国际贸易中某国或区域，为了保护其本地区的人身健康及安全，通过采取颁布法律法规、制定技术标准等方式，对其他国家的商品进入本市场设置的障碍。
随着世界贸易自由化、全球化程度的不断加深，国际技术贸易壁垒作为新兴的贸易保护方式，正逐渐取代关税和非关税的传统贸易壁垒，成为新的贸易障碍。尤其是次贷危机爆发后，全球范围内经济实体衰退，失业率上升，使得技术性贸易壁垒在国际市场上愈演愈烈。针对于此，本文分析了国际技术贸易壁垒的发展趋势，探究了国际技术性贸易壁垒对我国贸易发展的影响，并提出了相应的应对策略。
一、国际技术贸易壁垒的发展趋势
（一）国际技术贸易壁垒涉及领域日趋广泛
随着经济贸易的发展，技术性贸易壁垒呈现扩大化的趋势。从产品生命周期角度来看，技术性贸易壁垒渗透于生产、包装、加工、运输、消费等环节；从产品形态看，技术性贸易壁垒覆盖于产品的整个发展过程，包括初级产品、中间产品和最后制成品。例如，发达国家PPM体系是指通过提高技术手段进而生产出合格的商品。而HACCP体系是指对食品生产、加工、销售等全过程制定的严格管控标准，避免出现食品安全问题进而危害到居民人身健康。
此外，技术性贸易壁垒从生产领域已经逐渐扩张到服务、贸易、金融领域及环境保护和投资等多种领域。各国家对进口商品，专门制定了各种法律条例。不仅包括农产品、纺织品、服装、食品、机电产品等传统性产业，也包涵电信产品、计算机软件等新兴技术产品。据商务部数据资料显示，2016年1月14日，欧盟官方公布发布了REACH法规的修订案，新增REACH附录XVII条款46a，规定2021年2月3日起NPEO含量超过0.01%的纺织品将禁止投放欧盟市场；为了保护国内的汽车工业，美国制定了十分严苛的技术标准，并在《空气净化法》及《防污染法》中明确规定，全部进口汽车必须装上防污软件，这些措施使其他国排气量较大的汽车都被美国排除在外了。总体来说，当前国际技术性贸易壁垒涉及领域日渐扩张。
（二）国际贸易壁垒连锁性和仿效影响日益显著
国际技术贸易壁垒很容易引起“多米诺效应”，与关税和一般非关税壁垒相比，其波及力度更为广泛。一方面，若某个产品被实施限制，就很容易波及其他产品甚至产业。例如，2016年2月17日，美国认为单枝或单束的人造圣诞红花上存在真菌，对消费者造成呼吸道感染，免疫系统或肺受损等危害，对中国产的人造圣诞红花实施自愿性召回。随后已同样的理由对中国产的礼品盒也实施自愿性召回。
另一方面，某国或某区域的技术性贸易壁垒容易产生连锁性反应进而被别国模仿，据商务部数据资料显示，2016年2月18日，美国消费品安全委员认为外套上的钮扣可能脱落，对儿童存在呛噎的危险，对中国女童羽绒外套实施自愿性召回，随后加拿大卫生部也对中国女童羽绒外套实施了自愿性召回。由此可见，国际技术贸易壁垒的连锁性影响日益明显。
( 三)国际技术贸易壁垒逐步向制度化发展
发达国家对进口产品的要求越发苛刻，利用居民对身体健康及环境保护的关注，技术性贸易措施已从单个限量标准，逐步发展成名目繁多的限制指标体系。一些国家技术性贸易壁垒方面正逐步向制度化发展。制度化是指：政府以干预为主要手段，发挥协调作用，磋商为中心。如我国于2015年临近年末出台的《化妆品安全技术规范》, 欧盟2014年实施《食品污染物桔霉素限量法规》, 以及美国2011年7月实施的《儿童产品安全法申报规则》。以上法令不是单独的法规或准则，是产品质量保证的综合性法令，是世界各国技术性贸易壁垒朝法律化、制度化发展的标志。这些技术性贸易壁垒已呈现出有规定内容、互相配合、彼此关联等特性，且具备综合性、制度化强的特点。
（四）国际贸易产品对技术的要求高且标准严格
近年来，发达国家规定，技术贸易壁垒包括产品质量、技术含量、性能、安全指标，同时也包涵生产、标签标识、包装、运输等。具体来说，技术性贸易壁垒标准，在工业品出口方面，限制有毒有害物质，产品技术含量必须达到指定标准、取得产品认证才能通过。在食品、农产品出口时候，限量产品中危害人体的材料，如食品添加剂、色素、农兽药残留、重金属、激素等不能超过规定数量，据商务部数据资料显示，2016年1月19日，欧盟发布条例，制定部分商品内部及表面的恶霜灵和乙基多杀菌素最大残留限量，茶、咖啡、香草、可可、角豆、香料等的恶霸灵不得超过0.02%；根和块茎类蔬菜、球茎类蔬菜、甘蓝类蔬菜等的恶霸灵不得超过0.01%，乙基多杀菌素不得超过0.05%等。这些技术要求大多数呈现出越来越严格的标准与要求。
（五）国际技术贸易壁垒隐蔽性增强
技术性贸易壁垒比起反补贴、反倾销，更具有灵活性、合理性、隐蔽性和双重性。因为它是以维护国家安全、保护居民身体健康、保证产品质量、防止消费者被欺诈为出发点，所以具有合理性。在合理性的掩盖下，人们的视线就很容易从贸易保护转移到人类健康和环境保护上。通过技术法规、合格评定程序及技术标准，对产品的质量、纯度、规格等指定要求，提高了产品质量和生产效率。
与此同时，技术贸易壁垒巧妙地变成了“合法的”贸易壁垒。据中国贸易救济网数据显示，2016年1月20日，欧洲以避免婴幼儿肥胖，保障健康为由对婴儿食品实施严格限糖准则；日本厚生劳动省发布将于2016年4月1日正式实施的政令，政令中把可分解致癌芳香胺的特定偶氮染料列为危害人体物质，禁止在纺织品中使用，只有符合政令要求的纺织品才能在日本销售。这些贸易准则以保护本地居民身体健康为由，很巧妙地限制了他国产品的进口，显示出技术贸易壁垒的隐蔽性。（点击阅读）