雷瑛 中共河南省委党校
中国和美国是世界上最重要的两个贸易大国，且两国经济有高度的互补性，经贸合作一直较为紧密。2015年是世界经济复苏过程中的一年，两国经贸关系的重要性愈发显著，在此起彼伏的经贸摩擦中，两国经贸关系仍然不可阻挡地向纵深发展。2015年，中美双边货物贸易总额超过5000亿美元，中国超越加拿大首次成为美国第一大贸易伙伴国，同时是美国第一大进口市场，第三大出口市场。而美国也是中国第一大出口市场和第五大进口来源地。总结对两国经贸发展有重大影响的事件，梳理中美经贸摩擦状况，从2015年的经贸发展情况来判断分析2016年的发展趋势，并依据发展趋势提出相应建议，为受中美经贸关系影响的中国企业提供决策参考。
一、2015年中美经贸大事回顾
2015年，中美高层经贸交流活动频繁，为中美经贸活动正常进行提供了良好的政治环境，现将影响中美经贸发展的政府层面大事做一总结。
（一）经贸领域内政府高层交流往来大事
1．从2015年2月4日开始第18轮中美投资协定谈判到11月25日的第23轮中美投资协定谈判结束，全年共进行了6轮中美投资协定谈判，就改进各自的负面清单做出努力。
2．4月13日，中国商务部部长高虎城在北京会见了奥巴马总统代表、美国商务部长潘妮·普利兹克和能源部常务副部长伊丽莎白·佘尔伍德—兰道尔及所率领的“智慧城市－智慧增长”总统贸易代表团。该代表团是奥巴马总统任内首次委派的总统贸易代表团，表达了共同致力推动中美在能源环境领域合作的愿望。
3．6月23日—24日，第七轮中美战略与经济对话在美国华盛顿举行。双方就事关两国和国际经济的全局性、长期性和战略性问题进行了坦诚深入的交流，达成70多项重要成果。中美双方承诺进一步推动经济结构改革和可持续、平衡发展。美方关注货币政策对国际金融体系的影响，承诺增加投资，提高储蓄率，削减赤字，改革税制，致力于实现中期财政可持续性。
4．9月22日至25日，应美国总统奥巴马邀请，中国国家主席习近平对美国进行国事访问。访问期间，习近平主席与奥巴马总统举行了深入、坦诚、建设性的会谈。双方达成广泛共识，取得了一系列重要成果。
5．9月25日，在中国商务部部长与美国国际发展署负责人伦哈特在华盛顿签署了《中华人民共和国商务部和美国国际发展署关于中美发展合作及建立交流沟通机制谅解备忘录》。这提升了两国在国际发展领域的交流与合作水平，丰富了中美双边关系的内涵。
6．11月21日~23日，第26届中美商贸联委会在中国广州召开。中美双方在出口管制、竞争、产能过剩、食品安全、地方经贸合作、贸易政策合规、标准和知识产权、商业秘密等方面达成共识，向公众发布了中美商贸联委会联合成果。
7．在美国当地时间12月15日~16日召开的美国联邦公开市场委员会会议上，美联储决定近10年来首次上调短期利率，结束了美国自遭遇近代最严重的金融危机以来一直实行的接近于零的借款成本。
8．12月18日，美国国会通过了国际货币基金组织2010年改革方案。这标志着2010年改革方案在拖延多年后即将正式生效。2010年改革方案生效后，IMF份额将增加一倍，从2385亿SDR（特别提款权）增至4770亿SDR，并实现向有活力的新兴市场和发展中国家整体转移份额6个百分点。其中，中国份额占比将从3.996%升至6.394%，排名从第六位跃居第三位。
（二）中美经贸摩擦事件
2015年，虽然中美经贸发展顺利，双边贸易额有了较大增长，但双方贸易摩擦状况也一如往年，反倾销、反补贴等各种贸易救济手段仍然活跃在贸易舞台，而且像往年一样，美方发起的贸易摩擦事件远远多于中方发起的数量。
1．2015年美国对中国输美产品发起的反倾销与反补贴调查案件概况。2015年美国对中国输美产品发起的反倾销与反补贴调查案件涉及到的产品有：非涂布纸、光伏产品、乘用车轮胎、PET树脂、三聚氰胺、镀锌板产品、氢氟烃制冷剂、无螺栓钢制搁架产品、冷轧钢板和机械传输组件。
美国的贸易救济措施对这些价值在56亿美元以上的产品出口产生极大不利影响。以光伏产品为例，2014年，中国光伏产品对美出口21.68亿美元，同比增长29.4%，在美对其进行贸易救济调查后，2015年1-4月，中国光伏产品对美出口仅4.21亿美元，同比下降51.5%。同时，由于非市场经济地位问题，中国产品在贸易救济调查中处于不利地位，往往得到比其他国家同类出口产品高得多的反倾销税率或反补贴税率，如对冷轧钢板的反倾销和反补贴立案调查，被列入同案进行调查的除原产中国的冷轧钢板外，还包括原产自巴西、印度、韩国、俄罗斯的冷轧钢板，但从2015年12月16日，美国商务部发布的反补贴初裁公告看，中国企业补贴率被认定为227.29%，而其它四国里，最高的为巴西企业，也仅为7.42%。
2．2015年美国对中国产品发起的337调查案件概况。2015年，美国国际贸易委员会依据《美国1930年关税法》第337节规定向中国产品发起调查10起，与2014年相比，减少2起。涉及的产品包括：部分墨盒产品、部分发光二极管（LED）产品、音频处理硬件、软件及相关产品、触摸屏控制芯片、电子皮肤护理仪、护理刷、充电器及包含该产品的套装产品、部分润唇膏产品、润唇膏封装盒及其同类产品、部分放射治疗系统和治疗计划软件等相关产品、部分水族馆设施及配件、部分计算机电缆、充电器、适配器、有关外围设备及包装、部分箭头产品和相关部件。（点击阅读）